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新电改9号文下发亮点曝光电企不情愿直供电

发布时间:2019-08-15 13:55:32
新电改9号文下发 亮点曝光 电企不情愿直供电放开 酝酿多年的新电改方案虽然经过反复折中,最终定稿未能酣畅淋漓地放开电力市场,但还是触及到了处于传统垄断地位已经多年的电集团和发电集团的利益。 政府层面目前尚未正式公布《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号)(以下简称新电改9号文)的内容,但首个配套文件《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》(《指导意见》)已由国家发改委和国家能源局于3月23日联合下发。则从发电集团处证实,新电改9号文已经于3月15日下发给各电力企业。 对于放开直供电成为新电改最大亮点,电集团和发电集团集体表现出不情愿。 逐渐放开市场 据拿到的新电改9号文来看,新电改确定了坚持市场化改革的方向。其中,文件在提到深化电力体制改革的基本原则时指出,要坚持市场化改革。 国泰君安分析师指出,上一轮电改中输配分开、竞价上两大任务并未得到实施,新电改未触及输配分开,但强调三放开(新增的配售电市场放开、放开输配以外的经营性电价、公益性调节性以外的发电计划放开)、一独立(交易机构相对独立)、三加强(加强政府监管,强化电力统筹规划,强化和提升电力安全高效运行和可靠性供应水平),其核心问题包括:建立多买多卖的交易市场,实现电价定价机制市场化以及提高电对新能源接入的友好性,促进能源结构调整,在电气新时代迎接能源互联的到来。 配售电侧的业态将发生大变革,同时电价作为贯穿整个系统的关键将真正开始发挥其市场化调节作用。国泰君安分析师认为。 中国能源首席信息官韩晓平认为,电力体制改革本身就是一个渐进的过程,不可能一蹴而就,而是在探索中不断改进。而新电改9号文的改革思路非常清晰,鼓励发展分布式能源,只让电去输电,逐渐交给市场,由供需双方来定。 安迅思分析师邓舜则称,从新电改9号文提出的一系列措施来看,新电改方案将对电力系统造成深远的影响。其中,新电改将打破电公司的垄断,电公司利润将受到冲击。另外,在火电开始过剩的前提下,新电改对火电企业影响最大或在于缺少了计划调度,火电企业将形成区域性低价恶性竞争。而在火电企业被逼降低电价竞争的情况下,对成本的要求也会提高,最终将转向施压煤炭价格。 直供电成为最大亮点 事实上,直供电这个一直被推崇的改革方向,原本应该利好发电侧,但因目前电力供需相对宽松的局势,反遭遇到了发电企业的不合作。 邓舜称,新电改9号文提出要有序推进电价改革,理顺电价形成机制。其中提到要分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成,参与电力市场交易的发电企业上电价由用户或售电主体与发电企业通过协商、市场竞价等方式自主确定。 这部分内容被电力行业人士解读为放开直供电,放开直供电也被认为是新电改的最大亮点。幽门螺旋杆菌感染会传染吗
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